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安顺市贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》的情况报告

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 (2012年12月11日在市三届人民代表大会常务委员会第6次会议)

安顺市人民政府

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

现将我市贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》)的情况报告如下,请予审议。

一、农产品质量安全工作开展基本情况

(一)切实加强组织领导。我市高度重视农产品质量安全工作,2006年成立了市农产品质量安全工作领导小组,制定了工作目标,明确了工作要求,各县(区)也相继成立了工作领导小组,全市农产品质量安全工作实质性启动开展。2007年,安顺市农产品质量安全监管检验检测中心正式挂牌成立;2009年通过计量认证,西秀区、关岭自治县、平坝县、镇宁县等也相继成立了农产品质量安全监管机构,其余各县(区)也指定专门机构负责农产品质量安全工作;2010年全市建立了21个市级蔬菜农残监测点;2011年全市建立了16个省级农残电子监控点并全部投入运行。截止目前,农业系统在全市设立了74名监管员,畜牧系统在全市设立了1838名防疫员。

(二)积极开展宣传培训。为推进农产品质量安全工作的顺利开展,营造良好社会氛围,使《农产品质量安全法》做到家喻户晓,我市通过报纸、广播电视、网络、发放宣传册等多种形式进行广泛宣传。各县(区)各职能部门也通过出动宣传车,悬挂各类横幅、条幅等公益宣传广告,印发《农产品质量安全法》单行本,举办技术培训班宣传和普及农产品质量安全知识。2012年,全市农业部门结合开展冬春季农业科技大培训活动,共开展各类宣传和培训活动2.79万人次,发放宣传及培训材料30万多份。通过全方位、多形式的广泛宣传,各级各部门对农产品质量安全工作更加关注,广大生产者、经营者、消费者对《农产品质量安全法》的认识显著提高。

(三)认真制定标准化生产体系。近年来,我市围绕特色优势产业发展,加快推进农产品地方标准体系建设,创建了国家农业标准化示范县1个和省级农业标准化示范县1个,成功申报了“安顺山药”、“紫云红芯薯”、“黄果树毛峰”等农产品地理标识保护。截止目前,我市共认证无公害农产品产地45个、面积20.13万亩,认证无公害农产品33个、面积8.46万亩;认证无公害畜产品89个,建立畜产品国家级标准化养殖场3个,省级标准化养殖场25个,市级标准化养殖场40个。通过农产品标准化生产体系建设,减少了农药使用量,改善了产地环境,推进了乡村休闲观光农业和旅游业的发展,促进了农业生产方式的转变。农业标准化已成为推动现代农业和地方特色产业发展的重要抓手。

(四)强化农产品质量安全监管执法。市农业部门、畜牧部门加大工作力度,开展了以蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等鲜活农产品为重点的农产品抽样监测工作。2012年,全市共抽检蔬菜、水果190批次,共计抽检2440项次,抽检合格率为100%;抽检畜产品、水产品、饲料、兽药344批次,合格率为100%。同时,还重点加强对两城区“保供、稳价”速生蔬菜农产品质量安全监管,在8个农药残留监测点共检测蔬菜样品1863,合格率为98.34%,为市民能食用安全可靠的农产品提供了保障。在全市各大超市、农产品批发市场推行农残自检、挂牌公示制度,杜绝不合格农产品进入百姓家庭。认真开展兽药清查和农资打假行动,确保农畜产品质量安全符合国家标准。同时全市农业、畜牧部门还全面开展了高毒高残留农药、瘦肉精等违禁农兽药和其它违禁农业投入品为重点的监督检查。据不完全统计,2012年全市农业部门、畜牧部门先后出动执法人员5600余人次,检查市场1056个(次),检查经营户6559户(次),检查企业62个(次)。全市农资经营户签订“农资诚信经营责任书”2568份。通过农业投入品的专项整治,有效防止了违禁农业投入品进入农产品生产领域,农业投入品市场环境得到进一步整顿和规范。

(五)初步建立乡镇农产品质量安全监管机构。今年,按照国家和省关于农产品质量安全监管机构要建立到乡镇的工作要求,我市结合实际,认真开展调查研究,加快推动此项工作的开展。今年8月,市编委办印发了《关于各县(区)乡镇农业服务中心加挂“农畜产品质量安全监管站”牌子的通知》(安市编〔2012190号),全市各县(区)均按要求在乡镇农业服务中心加挂乡镇农畜产品监管站牌子,截止目前,共有83个乡镇(办事处)全面完成挂牌工作。

(六)逐步建立农产品质量可追溯体系。截止目前,我市共建立农产品质量可追溯体系示范点20个,共发放生产记录档案6910册,全市所有的无公害农产品生产基地均已建立生产记录档案,以实现农产品质量安全的全程追溯,逐步建立全市农产品质量可追溯体系。

二、存在的问题

我市农产品质量安全工作虽然取得了一定成绩,但仍存在不少困难和问题,主要表现在:一是农产品质量安全检验检测机构专业人员严重缺乏,影响了检测工作的正常开展。二是农产品质量安全检验检测经费投入不足,检验检测设备落后,检验检测工作开展受到限制。三是农产品标准化生产基地建设还需加强。四是农产品质量安全检验检测覆盖面有待于进一步扩大。五是《农产品质量安全法》的宣传培训力度还需加大。

三、下一步工作打算

贯彻实施《农产品质量安全法》是推进现代农业发展的重要举措,是提高农产品质量安全水平、维护人民群众利益的可靠保障,是农产品质量安全依法行政的重要手段。下一步我市将在市人大的监督和大力支持下,从以下几个方面继续推动《农产品质量安全法》在我市的贯彻实施:

一是积极开展农资市场的监督管理,严厉打击制售假冒伪劣农资和国家明令禁止的高毒高残留农药的行为。全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》(国发〔200723号)、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院第503号令),切实抓好农资监管,落实工作责任制,严厉打击制售假冒伪劣农资产品的行为,特别是非法生产、销售和使用国家明令禁止的农药等违禁药物行为。

二是加大农业标准化工作力度,进一步规范农业生产行为。切实把农业标准化作为提高农产品质量、增加农业效益、确保农产品放心消费的一个重要手段来抓,坚持农业标准的制定(修订)与标准的实施推广相结合,规范农业行为、严格执行生产安全期制度,不断推进农业标准制定工作,切实把标准化和农业产业化结合起来,到2015年使我市60%以上的优势农产品和大宗农产品均按标准进行生产。

三是加强农产品质检体系建设,逐步在全市开展农产品质量安全例行监测。按照《农产品质量安全法》的要求,在全市范围内开展农产品农残例行监测。到2015年全市所有县(区)全部开展农产品农残例行监测工作、市农产品质检中心对全市开展产地环评及产品质检工作。

四是健全农产品市场准入制度。农产品市场准入按照全面规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则,从批发市场、超市设立无公害农产品专柜开始,逐步向全市的农产品延伸。确保2013年全市农残监测点扩大到200个,2014年扩大到300个,2015年扩大到400个。不断建立健全全市农产品农残抽检例行信息发布制度,每年对各县(区)农残抽检情况进行四次信息发布,每季度进行一次全市农残抽检情况分析,到2015年完成全市农产品的市场准入制度的建立。

五是积极培育优质农产品、扩大无公害农产品、绿色农产品认证面积。逐年递增无公害农产品生产基地面积,在2012年无公害农产品生产基地面积已达60万亩的基础上,确保2013年达80万亩,2014年达100万亩,2015年达120万亩。绿色农产品基地以每年10万亩的面积递增,到2015年达50万亩。

以上报告,请予审议。

 

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